क्यों बनाए गए हैं भारत में केन्द्र शासित प्रदेश?

बीजेपी सांसद निशिकांत दुबे ने लोकसभा में मांग रखी कि झारखंड और पश्चिम बंगाल के कुछ इलाकों को मिलाकर एक केंद्र शासित प्रदेश बना देना चाहिए. मगर, कोई क्षेत्र कैसे बनता है केंद्र शासित प्रदेश?