ट्रंप पहले नहीं, 235 साल में प्रवासियों के लिए जरूरत के मुताबिक खुलते-बंद होते रहे हैं अमेरिकी दरवाजे

संयुक्त राज्य अमेरिका को लंबे समय से अप्रवासियों का देश माना जाता रहा है. लेकिन नए अप्रवासियों के प्रति पहले आए लोगों का रवैया स्वागत और बहिष्कार के बीच वर्षों से उतार-चढ़ाव भरा रहा है.

यूरोपियों द्वारा जहाज से विशाल अटलांटिक को पार करके सामूहिक रूप से बसने से हजारों साल पहले, पहले अप्रवासी एशिया से उत्तरी अमेरिका पहुंचे थे। वे मूल अमेरिकी पूर्वज थे जिन्होंने कम से कम 20,000 साल पहले, पिछले हिमयुग के दौरान एशिया को उत्तरी अमेरिका से जोड़ने वाली एक संकरी भूमि को पार किया था.

1600 के दशक से शुरू हुआ अमेरिका में यूरोपीय प्रवासियों की एंट्री 
1600 के दशक की शुरुआत में, यूरोपीय आप्रवासियों के समुदाय पूर्वी समुद्र तट पर छा गए. इनमें फ्लोरिडा में स्पेनिश, न्यू इंग्लैंड और वर्जीनिया में ब्रिटिश, न्यूयॉर्क में डच और डेलावेयर में स्वीडिश शामिल थे. वहीं तीर्थयात्रियों और प्यूरिटन सहित कुछ लोग धार्मिक स्वतंत्रता के लिए यहां आए थे. कई लोग अधिक आर्थिक अवसरों की तलाश में थे. वहीं  सैकड़ों हजारों गुलाम अफ्रीकी भी अमेरिका की धरती पर पहुंचे थे, जिन्हें उनकी इच्छा के विरुद्ध यहां लाया गया था. 

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अमेरिका कहलाया दुनिया के सताए लोगों का शरणस्थल 
जनवरी 1776 में थॉमस पेन ने एक पुस्तिका प्रकाशित की, 'कॉमन सेंस', इसमें अमेरिकी स्वतंत्रता के लिए तर्क दिया गया. अधिकांश उपनिवेशवादी खुद को ब्रिटिश मानते हैं, लेकिन पेन ने लिखा-  एक नए अमेरिकी के लिए तर्क दिया. यूरोप, न कि इंग्लैंड, अमेरिका का मूल देश है. यह नई दुनिया यूरोप के हर हिस्से से नागरिक और धार्मिक स्वतंत्रता के सताए गए प्रेमियों के लिए शरणस्थली रही है.

जब पहली बार प्रवासियों के लिए बना कानून
मार्च 1790 में कांग्रेस ने पहला कानून पारित किया कि किसे अमेरिकी नागरिकता दी जानी चाहिए. 1790 का प्राकृतिककरण अधिनियम ने किसी भी 'अच्छे चरित्र' वाले स्वतंत्र श्वेत व्यक्ति को नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति दी, जो दो साल या उससे अधिक समय से संयुक्त राज्य अमेरिका में रह रहे थे. नागरिकता के बिना, गैर-श्वेत निवासियों को बुनियादी संवैधानिक सुरक्षा से वंचित किया गया, जिसमें वोट देने, संपत्ति रखने या अदालत में गवाही देने का अधिकार शामिल था.

अगस्त 1790: पहली अमेरिकी जनगणना हुई. 3.9 मिलियन लोगों में अंग्रेज सबसे बड़े जातीय समूह निकलें, हालांकि पांच में से एक अमेरिकी अफ्रीकी मूल के थे.

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1812 से अमेरिका में आने लगी यूरोपीय प्रवासियों की बाढ़ 
1812 के युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन के बीच फिर से शांति  स्थापित हुई. पश्चिमी यूरोप से आप्रवासन की शुरुआत एक बूंद से एक तेज बहाव में बदल गई, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका की आबादी में बदलाव आया. आप्रवासन की यह पहली बड़ी लहर गृहयुद्ध तक जारी रही.

फिर आयरिश लोगों का जत्था पहुंचने लगा अमेरिका
1820 और 1860 के बीच, आयरिश - जिनमें से कई कैथोलिक थे - संयुक्त राज्य अमेरिका में आने वाले सभी आप्रवासियों का अनुमानित एक तिहाई हिस्सा थे. लगभग 5 मिलियन जर्मन आप्रवासी भी संयुक्त राज्य अमेरिका आते हैं, उनमें से कई लोग खेत खरीदने या मिल्वौकी, सेंट लुइस और सिनसिनाटी जैसे शहरों में बसने के लिए मिडवेस्ट की ओर जाते हैं.

जब आयरिश प्रवासियों के विरोध में बनी पहली पॉलिटिकल पार्टी
1849: अमेरिका में बसने वाले जर्मन और आयरिश आप्रवासियों की बढ़ती संख्या के विरोध में अमेरिका की पहली आप्रवासी विरोधी राजनीतिक पार्टी, नो-नथिंग पार्टी का गठन हुआ. 1875 के गृह युद्ध के बाद, कुछ राज्यों ने अपने स्वयं के इमीग्रेशन कानून पारित किए. 1875 में सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि आव्रजन कानून बनाना और लागू करना संघीय सरकार की जिम्मेदारी है.

अमेरिकी औद्योगिकीकरण के दौरान फिर बढ़ा इमीग्रेशन
1880 में अमेरिका में औद्योगीकरण और शहरीकरण का तेज दौर शुरू हुआ. ये दूसरा मौका था, जब  इमिग्रेशन में उछाल आया. 1880 और 1920 के बीच, 20 मिलियन से ज़्यादा प्रवासी यहां आए. इनमें से ज्यादातर दक्षिणी, पूर्वी और मध्य यूरोप से थे. इनमें 4 मिलियन इतालवी और 2 मिलियन यहूदी शामिल थे. उनमें से कई लोग अमेरिका के प्रमुख शहरों में बस गए और फैक्टरियों में काम करने लगे.

क्यों बना चीनी बहिष्कार अधिनियम 
1882 में चीनी बहिष्कार अधिनियम पारित हुआ. इसने चीनी प्रवासियों को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने से रोक दिया. हालांकि, 1850 के दशक की शुरुआत में, चीनी श्रमिकों का एक स्थिर प्रवाह अमेरिका में आया था. उन्होंने सोने की खदानों और कपड़ा कारखानों में काम किया. रेलमार्ग बनाए और कृषि संबंधी काम किए. इस तरह अमेरिका में चीनी मजदूरों के सफल होने के साथ ही चीनी विरोधी भावना भी बढ़ीं. 

फिर आया 1891 का इमिग्रेशन एक्ट
1891 के इमिग्रेशन एक्ट में यह भी प्रावधान किया गया कि कौन संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश कर सकता है. इसमें बहुविवाह करने वालों, कुछ अपराधों के लिए दोषी ठहराए गए लोगों और बीमार या रोगग्रस्त लोगों के इमिग्रेशन को प्रतिबंधित किया गया. इस अधिनियम के तहत इमिग्रेशन इन्फोर्समेंट, फेडरल इमिग्रेशन ऑफिस और देश में प्रवेश करने वाले बंदरगाहों पर इमिग्रेशन इंस्पेक्टर और फोर्स का गठन किया गया. 

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जब एलिस आईलैंड बना सबसे बड़ा इमिग्रेशन स्टेशन  
एलिस आइलैंड एक ऐतिहासिक स्थल है जिसे 1892 में एक इमिग्रेशन स्टेशन के रूप में खोला गया था. यह 60 से अधिक वर्षों तक एक उद्देश्य के रूप में काम करता रहा, जब तक कि इसे 1954 में बंद नहीं कर दिया गया. न्यूयॉर्क और न्यू जर्सी के बीच हडसन नदी के मुहाने पर स्थित, एलिस आइलैंड ने अपने दरवाजों से लाखों नए आए अप्रवासियों को गुजरते देखा. वास्तव में, यह अनुमान लगाया गया है कि सभी मौजूदा अमेरिकी नागरिकों में से लगभग 40 प्रतिशत अपने कम से कम एक पूर्वज को एलिस आइलैंड से जोड़ सकते हैं.

यहीं से अमेरिका आने वाले लोगों के इलाकों में शुरू हुआ बदलाव
जब एलिस आइलैंड खुला, तो अमेरिकी इमिग्रेशन में एक बड़ा बदलाव हो रहा था.  उत्तरी और पश्चिमी यूरोप - जर्मनी, आयरलैंड, ब्रिटेन और स्कैंडिनेवियाई देशों से कम लोग आ रहे थे. जबकि दक्षिणी और पूर्वी यूरोप से अधिक से अधिक आप्रवासी आ रहे थे. इस नई पीढ़ी में ज़ारिस्ट रूस और पूर्वी यूरोप में राजनीतिक और आर्थिक उत्पीड़न से बचने वाले यहूदी और अपने देश में गरीबी से बचने वाले इटालियन शामिल थे. इसमें पोलैंड, हंगरी, चेक, सर्ब, स्लोवाक और यूनानी के साथ-साथ सीरिया , तुर्की और आर्मेनिया के गैर-यूरोपीय लोग भी शामिल थे.

ऐसे एलिस आईलैंड से अंदर जाते थे प्रवासी
एक कठिन समुद्री यात्रा के बाद, एलिस द्वीप पर पहुंचने वाले आप्रवासियों को उनके जहाज की रजिस्ट्री से जानकारी के साथ टैग किया जाता था. फिर उन्हें चिकित्सा और कानूनी निरीक्षण के लिए लंबी लाइनों में इंतजार करना पड़ता था. ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि वे संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश के लिए फिट हैं या नहीं.

एलिस आईलैंड पर हर दिन 1900 लोग अमेरिका आए 
1900 से 1914 तक - एलिस द्वीप के संचालन के चरम वर्ष - हर दिन औसतन 1,900 लोग इमिग्रेशन स्टेशन से गुजरते थे. ज़्यादातर लोग कुछ ही घंटों में सफलतापूर्वक गुजर जाते थे, लेकिन दूसरों को कई दिनों या हफ़्तों तक हिरासत में रखा जा सकता था. 

1907 में जापानी प्रवासियों के लिए हुआ समझौता
फरवरी 1907 में कैलिफोर्निया में इस पूर्वाग्रह के बीच कि जापानी श्रमिकों के आने से श्वेत श्रमिकों की खेती की नौकरियां खत्म हो जाएंगी और मजदूरी कम हो जाएगी. संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान ने जेंटलमैन समझौते पर हस्ताक्षर किए. जापान ने संयुक्त राज्य अमेरिका में जापानी प्रवास को कुछ खास व्यावसायिक और पेशेवर पुरुषों तक सीमित रखने पर सहमति जताई.

एक समय न्यूयॉर्क में तीन चौथाई आबादी प्रवासियों की थी
1910 में अनुमानतः न्यूयॉर्क शहर की तीन-चौथाई आबादी नए आप्रवासियों और पहली पीढ़ी के अमेरिकियों की थी. 1917 के आव्रजन अधिनियम ने देश में प्रवेश करने वाले आप्रवासियों के लिए साक्षरता की आवश्यकता स्थापित की और अधिकांश एशियाई देशों से आव्रजन को रोक दिया.

1924 के इमिग्रेशन एक्ट ने कम की प्रवासियों की भीड़
मई 1924 के इमिग्रेशन एक्ट ने राष्ट्रीयता कोटा के माध्यम से सालाना संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने वाले अप्रवासियों की संख्या को सीमित कर दिया. नई कोटा प्रणाली के तहत, संयुक्त राज्य अमेरिका 1890 की जनगणना में संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रत्येक राष्ट्रीयता के लोगों की कुल संख्या के 2 प्रतिशत को आव्रजन वीजा जारी किया.  यह कानून उत्तरी और पश्चिमी यूरोपीय देशों से अप्रवास का पक्षधर था. केवल तीन देश, ग्रेट ब्रिटेन, आयरलैंड और जर्मनी सभी उपलब्ध वीजा का 70 प्रतिशत हिस्सा रखते हैं. 

ऐसे शुरू हुई यूएस बॉर्डर पेट्रोल की व्यवस्था
1924 के कानून द्वारा स्थापित संख्यात्मक सीमाओं के मद्देनजर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध अप्रवासी बढ़ गए. मैक्सिकन और कनाडाई सीमाओं को पार करके संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध अप्रवासियों पर नकेल कसने के लिए यूएस बॉर्डर पैट्रोल की स्थापना की गई. इन शुरुआती सीमा पार करने वालों में से कई चीनी और अन्य एशियाई अप्रवासी थे, जिन्हें कानूनी रूप से प्रवेश करने से रोक दिया गया था.

जब कृषि कार्य के लिए  मैक्सिको के लोगों को दी गई छूट
1942: द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान श्रम की कमी के कारण संयुक्त राज्य अमेरिका और मेक्सिको ने ब्रैसेरो कार्यक्रम शुरू किया. इसके तहत मैक्सिकन कृषि श्रमिकों को अस्थायी रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने की अनुमति दी गई. यह कार्यक्रम 1964 तक चला.

1948 में बना देश का पहला शरणार्थी और पुनर्वास कानून 
1948: द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी निवास चाहने वाले यूरोपीय लोगों की आमद से निपटने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका ने देश का पहला शरणार्थी और पुनर्वास कानून पारित किया. 1952 में मैककारन -वाल्टर अधिनियम ने औपचारिक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में एशियाई आप्रवासियों के बहिष्कार को समाप्त कर दिया.

जब अवैध रूप से रह रहे 30 लाख प्रवासियों को दी गई माफी
1986 में राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन ने सिम्पसन-माज़ोली अधिनियम पर हस्ताक्षर किये, जिसके तहत संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध रूप से रह रहे 30 लाख से अधिक आप्रवासियों को माफी प्रदान की गयी.

अवैध रूप से यूएस आए बच्चों के लिए भी बने हैं कानून
2001 में अमेरिकी सीनेटर डिक डर्बिन (डी-इल.) और ओरिन हैच (आर-यूटा) ने पहला विकास, राहत और विदेशी नाबालिगों की शिक्षा (ड्रीम) अधिनियम प्रस्तावित किया. इसके तहत वैसे ड्रीमर्स के लिए कानूनी स्थिति का मार्ग प्रदान किया गया, जो बिना दस्तावेज वाले अप्रवासी थे. हालांकि ये पारित नहीं हुआ.  2012 में राष्ट्रपति बराक ओबामा ने इस स्थगित कार्रवाई (डीएसीए) पर हस्ताक्षर किए, जो कुछ ड्रीमर्स को अस्थायी रूप से निर्वासन से बचाता है, लेकिन नागरिकता का मार्ग प्रदान नहीं करता है.

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2017 में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने छह मुस्लिम बहुल देशों (चाड, ईरान, लीबिया, सीरिया, यमन, सोमालिया) के साथ-साथ उत्तर कोरिया और वेनेजुएला से यात्रा और आव्रजन को कम करने के उद्देश्य से दो कार्यकारी आदेश जारी किए. इन दोनों तथाकथित मुस्लिम यात्रा प्रतिबंधों को राज्य और संघीय अदालतों में चुनौती दी गई है. अप्रैल 2018 में चाड पर यात्रा प्रतिबंध हटा दिए गए. जून 2018 में अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने शेष सात देशों पर यात्रा प्रतिबंध के तीसरे संस्करण को बरकरार रखा.

अब एक बार फिर से डोनाल्ड ट्रंप 2025 में राष्ट्रपति पद की शपथ लेने के साथ देश के इमिग्रेशन कानून को सख्त करने का निर्देश दे दिया. इसके साथ ही अवैध रूप से रह रहे प्रवासियों को डिपोर्ट करने को भी कहा है. इसके बाद से अमेरिका और इससे जुड़ा शरणार्थियों के इतिहास और इसकी नीति और वजूद को लेकर दुनिया भर में बहस छिड़ी हुई है.